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合肥日报      2014年9月22日

 G206汤口路立交桥效果图

 南淝河大桥

 派河大桥

 白石天河大桥

兆河大桥

改造前的G206合淮路

一线工人忙碌在S105合马路店埠河大桥施工现场

 国省干线出城口辅道铺筑首条彩色路面

改造后的G206合淮路

 内容摘要

    城市发展，交通先行。

    合肥，居皖之中，临江近淮，承东启西，沟通南北，是我国东西走廊和南北大通道的交汇点，在全国综合交通运输体系中具有独特的区位优势。

    市第十次党代会明确提出，加快现代交通体系建设，以强化对外辐射、促进组团对接、畅通城市交通为重点，把合肥建设成全国重要的现代化区域综合交通枢纽。

    各种交通运输方式中，国省干线公路无疑是构建交通骨架网络中举足轻重的一部分。“十一五”以来特别是近年来，合肥市认真贯彻落实交通运输部和省委省政府的决策部署，抢抓交通运输科学发展的重大机遇，紧紧围绕“一环八线”国省干线公路网的战略任务，全面掀起国省干线公路建设热潮，全力打造区域性综合交通枢纽，为合肥打造“大湖名城、创新高地”提供了强力支撑。

    截至2013年底，合肥市公路总里程17151公里，其中高速公路445公里，一般国省干线公路578公里，农村公路16128公里。全长106公里的绕城高速全线贯通，我市境内“一环六射”高速公路骨架基本形成，合肥至其他15个省辖市实现3小时内到达。

    这些飞扬的数字，折射着合肥交通人敢于担当、顽强拼搏、开拓创新的时代精神，也见证了合肥交通人攻坚克难、锐意进取、勇于先行的铿锵足音。

    抢抓机遇 拉开建设大幕

    开放的合肥，高速奔驰，通达四方。

    东西向、南北向的铁路大动脉逐渐延伸，高速路网形成“一环六射”格局，快速动车通道将通向全国各地，周边至主城区“一刻钟交通圈”的梦想越来越近……交通的变迁，不仅引领着合肥这座城市的扩张，见证着这座城市的崛起，也悄然改变着群众的生活。

    而这一切，都得益于一场以道路交通为重点基础设施的“大建设”。

    2006年开始，轰轰烈烈的“大建设”正式拉开大幕。按照“打通出城口、构建一刻钟交通圈”的思路，合肥大力推进实施国省干线公路出城口段改造工程，累计投入资金近30亿元先后对S105合马路、G206合安路、G312合六路、S331合店路、S102合水路、S409合白路等干线公路出城口段按双向8~10车道一级公路进行改建。此举开创了按市政道路标准建设出城口的新模式，实现了公路与市政道路的无缝对接。工程实施后，破除了出城口交通的“瓶颈”，极大地提升了出城道路通畅水平，彰显了干线公路建设在城市发展中的重要作用，展示了交通人想干事、能干事、干成事的良好形象。

    2009年，安徽提出加快发展合肥经济圈，合肥、淮南、六安、桐城、定远围绕规划同筹、交通同网、科教同兴、环境同治，在总面积4.68万平方公里的土地上书写区域合作发展的新篇章。区域发展，交通互联互通是基础，交通一体化是主线，必须充分发挥交通基础设施先导与支撑作用，国省干线公路建设提速迫在眉睫。

    2011年，行政区划调整奠定了合肥市城市建设的空间基础，交通作为国民经济发展的基础性、先导性产业，必须先行一步，县域间快速交通建设任务更加繁重，对交通基础设施建设提出了更高要求。

    随着新型工业化、城市化进程的加快，市域面积的急剧扩大，原有公路规模等级已难以承载现实的容量。

    站在新起点，面对新形势，肩负新使命，合肥国省干线公路建设顺势而为，在机遇与挑战并存中掀开了崭新篇章。

    抢抓国家实施中部崛起、合肥经济圈、皖江城市带承接产业转移示范区、长江中游城市群建设等政策机遇，聚合行政区划调整后续效应，我市制定了《合肥经济圈交通基础设施规划》，推进合肥经济圈内交通基础设施共建共享。特别是，2012年起，合肥市举全市之力，拉开了加快国省干线公路建设的序幕，计划用2年时间对7条国省干线公路实施一级公路标准改造，投入之大、里程之长、质量之高、时间之短都创造了合肥交通与公路建设历史上多个第一。

    创新引领 打造精品工程

    物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。

    2012年，合肥启动建设总长155公里的环巢湖旅游大道和8条连接合肥经济圈其他市县的国省干线公路建设，总投资223亿元；2013年完成投资80亿元。

    建设投入资金的不断加大，离不开一个关键的角色——合肥市交通投资控股有限公司。该公司隶属于合肥市政府，总资产86.51亿元，对合肥市国省干线公路建设资金需求进行“兜底”，保障了合肥国省干线公路改建工程的顺利推进。

    为严控风险，合肥建立政府债务风险控制模型，对融资风险进行严格控制；将环巢湖道路纳入合肥市环巢湖生态治理国开行贷款项目，落实资金28.99亿元；成立合肥市祥通公路投资有限公司对收费公路进行经营管理，通过对收费公路的经营，与金融机构初步达成了48.7亿元的贷款意向；由项目所在县（市）负责征地拆迁安置费用约30亿元。

    向改革要红利，向创新要动力。在创新思路、创新体制机制、创新模式中，合肥国省干线公路建设高举改革创新大旗，一路向前。

    我市按照“省、市、县共建”模式，市级负责争取部省补助资金、筹措建设资金、前期工作和工程建设工作，县级政府承担征地拆迁费用并负责实施，保障施工环境。将国省干线建设纳入全市大建设计划，统一指挥、统一调度，统一招投标，统一资金支付，并建立了国省干线公路建设管理六分开的“合肥模式”，实行规划、立项、设计、招标、融资、建设“六分开”。市政府成立以主要领导为组长的交通基础设施建设前期工作领导小组，实行前期工作部门负责制，项目审批时间大大缩短；出台《合肥市国省干线建设工程变更管理办法》，严格规范项目建设变更。2013年3月，市交通运输局创新机制，成立国省干线建设指挥部，组建10个项目办，对全市国省干线公路建设项目实行扁平化管理和项目负责制。落实指挥长负责制，把创新超前的理念贯彻到各项工作中去，做到各项工作合理交叉，平行推进，无缝衔接，有序高效；建立工程质量安全专家顾问组，加强大型桥梁技术支撑，落实第三方检测责任，保障建设质量安全；加强监督，保障国省干线建设队伍廉洁高效。

    同时，在国省干线公路改造规划设计中，合肥始终注重利用原有道路资源，节约用地、保护生态。环巢湖旅游大道建设项目，以最大限度地利用巢湖大堤为设计原则，因地制宜确定建设标准；S103合铜路三河圩区段建设中，通过降低路基填土高度，减少占用耕地约200亩；将拆迁安置与新农村和美好乡村规划建设有机结合，节约用地近千亩。

    笃实力行 彰显枢纽地位

    汗水落处，有兰芬芳。

    今年以来，在抓好在建、续建工程的同时，我市围绕“一圈一园一湖”（合肥经济圈、临空产业园、巢湖），新建、改建7条省道（机场3条应急通道、环巢湖旅游大道4条连接线），总里程173公里、总投资50亿元，开展G329、 S366合六南通道等项目前期工作。

    通过今明两年的大规模国省干线公路改造，我市将形成“3纵2横1环”（纵线：G206、S102、S103;横线：G312-S105、S319-S316；环巢湖旅游大道）的高等级普通干线公路网，总里程458公里，不仅彻底改变了过去干线公路等级低、密度小的落后局面，而且进一步明确了国省道的功能定位，初步形成高效服务与普遍服务相统一，充分体现效率与公平的干线公路网。

    人便于行，物畅其流；坦途一通，百业俱兴。星罗棋布的城乡道路交通网已成为合肥人民构建和谐、致富奔小康的助推器。

    2014年上半年，我市地区生产总值增幅、固定资产投资、工业投资、地方财政收入增幅等十项主要指标分别进入全国省会城市十强，国省干线公路的先导性、引领性作用初步显现。

    ——促进社会经济发展。国省干线公路作为公益性产品，投资强度大、辐射范围广，带动全年综合交通类建设投资总额达1074亿元，对全市经济社会保持平稳较快发展发挥了重要支撑作用，促成华东建材城、华南城、中盐集团等大企业、大项目相继在国道206、省道105、国道330公路沿线布局落户。在合肥经济圈内城市间实现“1小时通勤”。

    ——推动产业结构调整。物流、商贸、旅游等服务业不断发展壮大，总投资133亿元的宝湾物流入驻省道102沿线，填补了我市5A级物流企业的空白。全长155公里的环巢湖旅游大道串起巢湖旅游的“五区十景”，带动环巢湖黄金旅游圈兴起，2013年全市实现旅游收入524亿元，同比增长14%。

    ——加快城市化建设进程。国省干线公路穿集镇段均参照市政道路标准，铺设雨污水管道，架设路灯照明。同时，作为连接高速公路、农村公路、铁路、民航和水路运输的骨架，国省干线与不同交通运输方式的有效衔接，发挥路网整体规模效应，有力地支撑城镇体系和城乡统筹发展，2013年我市建成区面积达到393平方公里。

    行走在抢抓机遇建设干线公路项目、精益求精建好干线公路、全力以赴管好干线公路的征程中，合肥交通人在奋进的道路上没有松懈过一分一秒，没有停歇过一时一刻。

    合肥市综合交通枢纽“十二五”规划提出，将根据合肥市现状路网分布，结合对城市功能定位、发展轴向、重要产业布局、旅游发展规划等要素的分析，并充分考虑合肥市对合肥经济圈内部其他城镇的辐射和带动作用，规划建设“一环十射五连”的骨架路网。到2015年底，全市一级公路总里程将由“十一五”末的45公里增加到606公里，增长12倍，处于全国省会城市先进水平。

    历史的车轮滚滚向前驶进，合肥建设成全国重要的现代化区域综合交通枢纽的梦想，正在一步步变成现实。